關(guān)于加強(qiáng)政府采購價(jià)格評(píng)審管理的意見
2009-03-06
招標(biāo)編號(hào)：
為加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格和評(píng)審管理，提高政府采購資金的效益，根據(jù)《政府采購法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、采購人應(yīng)開展市場價(jià)格調(diào)查
采購人在確保采購資金落實(shí)情況下， 必須于采購活動(dòng)開展前，對(duì)采購項(xiàng)目近期的市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并在《政府采購項(xiàng)目清單》中填寫市場調(diào)查價(jià)格（在預(yù)算額度之內(nèi)）。
采購人應(yīng)保證填寫的市場調(diào)查價(jià)格真實(shí)、有效，并與采購項(xiàng)目有可比性。
二、采購文件應(yīng)設(shè)置最高限價(jià)
采購人應(yīng)按不高于市場調(diào)查價(jià)格和項(xiàng)目采購預(yù)算的原則設(shè)置采購項(xiàng)目的最高限價(jià)，采購文件中應(yīng)寫明最高限價(jià)，并明確報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)的為實(shí)質(zhì)不響應(yīng)。
三、明確評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及價(jià)格權(quán)值
（一）除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，價(jià)格分應(yīng)按低價(jià)優(yōu)先的原則計(jì)算：滿足招標(biāo)文件要求且價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，高于基準(zhǔn)價(jià)的其他投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)÷投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100。
（二）采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的：電器設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、家具、辦公消耗用品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具的價(jià)格權(quán)值不得低于40%，服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值不得低于20%，其他貨物類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值不得低于35%。特殊情況需要調(diào)低價(jià)格權(quán)值的, 采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開展前向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。
四、明確競爭性談判和詢價(jià)方式的評(píng)審方法
采用競爭性談判或詢價(jià)方式采購的項(xiàng)目，不使用綜合評(píng)分法，采購人應(yīng)按符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；確實(shí)無法比較質(zhì)量和服務(wù)是否相等的，以符合談判或詢價(jià)文件需求且報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商。
五、對(duì)協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)的價(jià)格管理
實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的貨物，采購人可登錄集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（市政府采購中心網(wǎng)www.gzgp.org，市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)www.lt-tenter.gov.cn），查詢協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的范圍、項(xiàng)目、品牌、型號(hào)、價(jià)格和供應(yīng)商名單。采購人發(fā)現(xiàn)市場上其他供應(yīng)商銷售的貨物及其相關(guān)服務(wù)相同或更優(yōu)且價(jià)格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的，應(yīng)及時(shí)以書面方式向集中采購機(jī)構(gòu)反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標(biāo)中心電話38825560，傳真38825650）并同時(shí)抄送財(cái)政部門。經(jīng)集中采購機(jī)構(gòu)核查屬實(shí)后，采購人明確對(duì)貨物及其服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的，可向價(jià)格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的其他供應(yīng)商采購。
六、嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律
政府采購項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)由用戶評(píng)委（即采購人代表）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。今后對(duì)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)不論采購項(xiàng)目大小，采購人只選派用戶評(píng)委1名，其他專家在政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購人應(yīng)選派作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉采購項(xiàng)目情況的人員擔(dān)任用戶評(píng)委。
評(píng)審過程中，與評(píng)審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場，在現(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日
一、采購人應(yīng)開展市場價(jià)格調(diào)查
采購人在確保采購資金落實(shí)情況下， 必須于采購活動(dòng)開展前，對(duì)采購項(xiàng)目近期的市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并在《政府采購項(xiàng)目清單》中填寫市場調(diào)查價(jià)格（在預(yù)算額度之內(nèi)）。
采購人應(yīng)保證填寫的市場調(diào)查價(jià)格真實(shí)、有效，并與采購項(xiàng)目有可比性。
二、采購文件應(yīng)設(shè)置最高限價(jià)
采購人應(yīng)按不高于市場調(diào)查價(jià)格和項(xiàng)目采購預(yù)算的原則設(shè)置采購項(xiàng)目的最高限價(jià)，采購文件中應(yīng)寫明最高限價(jià)，并明確報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)的為實(shí)質(zhì)不響應(yīng)。
三、明確評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及價(jià)格權(quán)值
（一）除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，價(jià)格分應(yīng)按低價(jià)優(yōu)先的原則計(jì)算：滿足招標(biāo)文件要求且價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，高于基準(zhǔn)價(jià)的其他投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)÷投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100。
（二）采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的：電器設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、家具、辦公消耗用品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具的價(jià)格權(quán)值不得低于40%，服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值不得低于20%，其他貨物類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值不得低于35%。特殊情況需要調(diào)低價(jià)格權(quán)值的, 采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開展前向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。
四、明確競爭性談判和詢價(jià)方式的評(píng)審方法
采用競爭性談判或詢價(jià)方式采購的項(xiàng)目，不使用綜合評(píng)分法，采購人應(yīng)按符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；確實(shí)無法比較質(zhì)量和服務(wù)是否相等的，以符合談判或詢價(jià)文件需求且報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商。
五、對(duì)協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)的價(jià)格管理
實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的貨物，采購人可登錄集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（市政府采購中心網(wǎng)www.gzgp.org，市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)www.lt-tenter.gov.cn），查詢協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的范圍、項(xiàng)目、品牌、型號(hào)、價(jià)格和供應(yīng)商名單。采購人發(fā)現(xiàn)市場上其他供應(yīng)商銷售的貨物及其相關(guān)服務(wù)相同或更優(yōu)且價(jià)格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的，應(yīng)及時(shí)以書面方式向集中采購機(jī)構(gòu)反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標(biāo)中心電話38825560，傳真38825650）并同時(shí)抄送財(cái)政部門。經(jīng)集中采購機(jī)構(gòu)核查屬實(shí)后，采購人明確對(duì)貨物及其服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的，可向價(jià)格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價(jià)采購的其他供應(yīng)商采購。
六、嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律
政府采購項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)由用戶評(píng)委（即采購人代表）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。今后對(duì)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)不論采購項(xiàng)目大小，采購人只選派用戶評(píng)委1名，其他專家在政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購人應(yīng)選派作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉采購項(xiàng)目情況的人員擔(dān)任用戶評(píng)委。
評(píng)審過程中，與評(píng)審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場，在現(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日